索  引  号:000438600/2018-050992 分        类: 区政府办公室 ,政府文件
发布机构: 区政府 生成日期: 2018年11月13日
名         称: 关于印发《梁子湖区无证民办幼儿园专项整治行动工作方案》的通知
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关于印发《梁子湖区无证民办幼儿园专项整治行动
工作方案》的通知

梁政发〔2018〕35

区人民政府办公室

关于印发梁子湖区无证民办幼儿园专项整治行动工作方案的通知

人民政府、梧桐湖新区管委会,政府各部门:

   梁子湖区无证民办幼儿园专项整治行动工作方案》已经人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

              梁子湖区人民政府办公室

              2018年11月12日

梁子湖区无证民办幼儿园专项整治行动工作方案

为进一步加强和规范我区民办幼儿园管理,促进民办幼儿园依法办学,推动学前教育事业健康发展,根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《幼儿园管理条例》、《省人民政府关于进一步推进学前教育改革与发展的意见》等法律法规及省市有关文件精神要求,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、整治目标

按照“确认一批、整改一批、取缔一批、分流一批”的工作思路,开展对“无证民办幼儿园”的综合整治。经相关部门认定,对于基本符合办园要求的予以确认审批;对于园舍基本符合办园要求,但在消防、食品、卫生、交通等方面存在一定隐患的,限期整改,使其尽快达到基本办园条件,并纳入规范管理;对于在违法建筑物内办园或存在重大安全隐患的“无证民办幼儿园”,坚决予以取缔,并在取缔后妥善分流和安置幼儿。坚决遏制新的“无证民办幼儿园”产生,妥善处理既有的“无证民办幼儿园”,确保实现零事故零发案的工作目标。

二、组织领导

成立梁子湖区无证民办幼儿园综合整治工作领导小组。

组 长:王惠锋  区委常委、常务副区长

副组长:周家立  副区长、区公安分局局长 

        马  锐  副区长  

领导小组成员单位:区政府办公室、区公安分局、区教育局、区工商分局、区安监局、区住建局、区卫计局、区食药监局、区交通局、区交警大队、区消防大队和各乡镇(新区)主要负责同志。

领导小组下设办公室,办公室设在区教育局,办公室主任由区教育局局长柯水田同志兼任。

三、整治对象

全区所有无证民办幼儿园。通过排查,全区6个乡镇共有8所无证民办幼儿园,其中:涂家垴镇1所,太和镇5所,梁子镇2所,均不同程度存在教育安全、用房安全、卫生安全、车辆安全、消防安全、治安安全等隐患。

四、实施步骤

   根据前期对全区“无证民办幼儿园”全面排查情况的梳理结果,按照“确认一批、整改一批、取缔一批、分流一批”的工作思路,对8所“无证民办幼儿园”进行综合整治。综合整治分为四个阶段。

(一)第一阶段:宣传发动阶段(从2018年10月15日至2018年10月28日)。

各乡镇(新区)与区教育局梳理确定分类整治对象,印发分类整治通知,由各乡镇(新区)送达无证民办幼儿园,并根据本辖区每个“无证民办幼儿园”的不同情况,制定有针对性的工作方案和应急预案。认真做好政策宣传和解释工作,要取得“无证民办幼儿园”办园人、从业者和幼儿家长的理解支持,避免矛盾激化,维护社会稳定。

    (二)第二阶段:依法取缔阶段(从2018年10月29日至2018年11月30日)。

    对于园舍为违法建筑或在园舍、消防、卫生、校车安全等方面存在重大安全隐患的“无证民办幼儿园”,采取集中依法取缔行动。各乡镇(新区)为实施主体,具体负责取缔组织工作;“无证民办幼儿园”整治工作领导小组区直成员单位作为执法主体,具体执行取缔任务;区教育局负责联络协调。

取缔后,区教育局负责协调其它幼儿园通过扩班或新建幼儿园,做好分流安置幼儿的准备。各乡镇(新区)要创造条件挖掘资源,鼓励社会力量举办合格的幼儿园,分流安置幼儿。

(三)集中整改阶段(从2018年11月30日至2018年12月31日)

对于已具备基本办园标准的园舍,各相关单位按照各自管理权限法定程序办理审批手续,发放办学许可证,统一纳入规范管理。对于园舍合法安全的,而在消防、食品、卫生、交通等方面存在一定安全隐患的,限期整改,整改达标后予以办证,在规定时间内整改仍不能达标的幼儿园限期停办,直至整改达标。

(四)检查验收阶段(从2019年1月1日至2019年2月28日)

领导小组组织区政府办公室、区公安分局、区教育局、区工商分局、区安监局、区住建局、区卫计局、区食药监局、区交通局、区交警大队、区消防大队等有关部门,联合对各乡镇(新区)取缔非法民办幼儿园情况进行检查验收,对继续招生的非法民办幼儿园进行依法查封并予以处罚。各乡镇在集中整治的基础上,对全区“无证民办幼儿园”建立长效管理监控机制,特别是要防止已经取缔的“无证民办幼儿园”反弹。各部门、各乡镇(新区)定期做好“无证民办幼儿园”的安全检查、监督工作,发现情况及时反馈到领导小组办公室。

五、责任分工

  区政府办:协调各部门做好整治无证民办幼儿园的相关工作。

区公安分局:负责民办幼儿园安全保卫工作的检查指导,为依法整治行动提供保障,妥善处置可能出现的突发事件。

区教育局:负责民办幼儿园的办园资质、师资及办学能力的检查评估。做好依法整治行动的政策宣传解释工作,会同各乡镇(新区)妥善做好被取缔无证民办幼儿园在园幼儿的安置及幼儿家长的稳定工作。

区工商分局:对审批的从事幼儿园经营活动的培训机构进行排查,对违反工商行政管理法规的行为进行查处。

区住建局:负责民办幼儿园房屋安全检查鉴定工作。

区卫计局:负责民办幼儿园幼儿及在岗员工健康情况、园内卫生、消毒、防疫、儿童营养、卫生许可证的办理等方面的检查,对卫生保健状况进行评价,对不符合要求的依法予以查处。

区安监局:负责对行业监管责任单位安全生产责任落实情况进行监察督办,落实“管行业必须管安全”的原则;联合行业监管部门对民办幼儿园开展安全知识培训,提高幼儿园的安全意识;按照“双随机一公开”原则,不定期对全区民办幼儿园进行安全生产检查,排查隐患、及时整改,确保民办幼儿园安全;充分发挥安监局综合监管职能,会同区、镇监管职能部门联合开展专项行动,积极开展“打非治违”专项行动,对隐患整治不力的民办幼儿园,按“四个一律”原则严肃处理;综合监管民办幼儿园安全、校车安全。

区食药监局:负责民办幼儿园的饮食卫生安全检查,食品经营许可证的办理,对不符合要求的责令其停业整顿和查处。

区交通局:负责改善道路安全通行条件、消除安全隐患。校车经过的道路出现不符合安全通行条件的状况或者存在交通安全隐患的,当地人民政府应组织交通运输、公安机关交通管理等部门及时进行检查并报告区交通局,由区交通局进行处理。

区交警大队:负责对民办幼儿园接送幼儿车辆的安全检查,查处接送幼儿的无牌无证及不符合要求的车辆。

区消防大队:负责民办幼儿园的消防安全检查、消防合格证的办理,对不符合要求的依法予以查处。

各乡镇(新区):按照“属地管理”原则,对辖区内所有的民办幼儿园实施安全监管。严控出租房屋,不得将房屋出租用于从事违法办园活动;从严审查出具经营场所证明,不得为利用无证房屋开办幼儿园的举办者出具经营场地证明,从源头上杜绝新增“自办园”的出现。协调相关部门负责对属地内取缔的无证民办幼儿园进行综合执法;负责在规定期限内关闭辖区内不符合办园标准的民办幼儿园。妥善做好被取缔无证民办幼儿园在园幼儿的分流安置工作,对被责令停办的幼儿园和涉及的群众要做好疏导化解工作,确保社会稳定。

六、工作要求

(一)提高认识,高度重视。无证民办幼儿园专项整治工作任务艰巨,各乡镇(新区)、区直相关部门要切实提高认识,本着对幼儿身心健康高度负责的态度,明确要求,落实责任,不走过场,切实履行好行业安全监管责任和属地安全监管责任,确保专项行动取得实效。

(二)部门联动,通力合作。“无证民办幼儿园”整治工作是一项综合整治行动。各部门要加强沟通、主动配合,加强监管,坚决取缔一批在无证房屋内从事办园活动或存在重大安全隐患的“无证民办幼儿园”。

(三)合理分流,平稳过渡。被取缔的民办幼儿园必须立即停止办园。各乡镇要认真制定分流方案,将被取缔幼儿园的幼儿就近分流到有《办园许可证》的民办幼儿园或小学附属幼儿园接受学前教育。

(四)注重宣传,讲究方法。各乡镇(新区)和区直相关部门要对无证民办幼儿园举办者耐心做好政策宣传和说服教育工作,谈话要有笔录、有签名,送达取缔通告和停办通知书要有签收;要根据有关法律法规和区政府的有关文件精神,并结合本地实际,对所有涉及需要取缔幼儿园的幼儿家长拟发《致幼儿家长的一封信》,妥善安置好、引导好被取缔幼儿园的幼儿,不断规范民办幼儿园的办学行为。

(五)加强监管,确保安全。在“无证民办幼儿园”整改续存期间,各部门、各乡镇(新区)要加强日常安全监管,建立发现机制和反馈机制。各乡镇(新区)和属地相关部门实行“双发现”机制,及时发现,及时上报领导小组办公室,办公室将各乡镇(新区)和属地相关部门检查上报的无证民办幼儿园信息及时反馈给成员单位,按职责分工开展整治工作,将新办“无证民办幼儿园”遏制在萌芽状态,确保幼儿安全,为建设和谐社会营造良好的环境。

                                                        

 梁子湖区人民政府办公室          20181112日印发