索  引  号:000438600/2019-051037 分        类: 区政府组成部门 ,工作报告
发布机构: 人大办 生成日期: 2019年01月23日
名         称: 间人大代表意见建议办理情况的报告
文         号: 关  键  词:


梁子湖区人民政府关于区八届人大二次会议期间及闭会期
间人大代表意见建议办理情况的报告

——2018年12月20日在区第八届人大常委会第十四次会议上

区政府办公室主任   吴军  


汪主任,各位副主任、各位委员:

    受区政府的委托,我向大会报告区八届人大二次会议期间及闭会期间人大代表意见建议办理情况,请予以审议。

在区人大八届二次会议期间,区政府收到人大代表建议22件,闭会期间收到人大代表建议1件,共23件。其中:生态?;?件、城乡发展6件、产业发展1件、城市建设与管理3件、交通运输4件、科教文卫3件、民生保障4件。23件建议已全部办结,满意和基本满意率达100%。其中:已落实的有10件,占44%;已采纳正在落实的有4件,占17%;列入计划逐步落实的有8件,占35%;暂时不能落实的1件,占4%。通过办理人大代表建议,补齐了一批经济、社会、生态发展短板,解决了群众密切关注的热点和难点问题,也对加强落实、改进政府工作提供了许多新的思路和方法。通过办理人大代表建议,区政府对全区生态文明建设更加重视,对生态产业发展的思路更加清晰,对民生需求的理解更加深入,对做好今后的工作有了更强的信心。

一、办理工作的基本情况

1.代表所提建议已经落实的有10件,占建议总数的44%。例如:

——倪麟、张利民代表提出的“关于解决涂家垴镇先行示范区生态补偿”的建议。生态?;げ钩ナ潜;ど肪?、推进生态文明建设的重要手段。区政府一直以来非常重视充分发挥生态补偿资金在加快推进我区生态文明建设及绿色创新发展中的导向和带动作用,并积极向上争取各项生态补偿资金用于梁子湖区的生态补偿。2016年至2018年,我区共收到市级下达生态补偿资金14817万元(其中2016年1500万元、2017年5031万元、2018年8286万元),主要用于全区美丽乡村建设、污水处理建设、卫生城市创建、文明城市创建、“散乱污”企业取缔、珍珠养殖取缔、畜禽禁养及生态旅游建设等方面。

近几年,市、区两级用于生态补偿的专项资金逐年增多,另从2016年开始全区每个乡镇还得到了市级转移支付生态补偿资金50万元。2017年,区政府已支持涂家垴镇生态文明相关补偿资金2289.44万元。其中:民居改造项目资金500万、生态文明建设150万元、美丽乡村建设1500万、禁渔补助资金37.44、涂家垴镇拆围及染污企业取缔补偿102万。2018年生态补偿资金,目前正在核算中,待核算完毕后及时拨付。

区政府将继续积极向上争取更多的支持,一如既往地发挥生态补偿资金的积极作用,争取将生态补偿资金的使用效益最大化,加快推进各乡镇以及全区的生态文明建设。

2.代表所提建议已经采纳正在落实的有4件,占建议总数的17%。例如:

——刘宝玉代表提出的“关于加强239、314省道治超”的建议。近年来,随着东沟大桥和葛湖线、凤凰大道的建成通车,特别是来自周边地区大量超限超载车辆进入梁子湖区域,导致239省道汽李线、314省道铁贺线等沿线公路桥梁设施不堪重负。为治理314、239省道梁子湖区域内超限超载现象,在市委、市政府统一部署下,2018年以来,我区持续开展梁子湖区域内“打非治违”专项整治行动。一是强化组织领导。成立了梁子湖区综合交通安全生产专业委员会,制定了《梁子湖区综合交通安全生产专业委员会开展安全生产打非治违专项行动工作方案》。二是强化部门联动。强化交警、交通、安监、路政、运政等部门的联动,形成工作整体合力,不定期开展全区货车非法改装和超限超载行为专项整治行动。三是开展联合执法。进一步建立健全路政、运政、公安、交警联合执法机制,以三轴及以上货车为整治重点,依托239省道治超站(点)以及进出口路段开展联合执法行动。截至目前,通过打非治违专项整治行动,我区上半年处罚超限超载、非法改装车辆278台,转载货物10292.64吨,抓获非法营运车辆14台,并根据违法行为,对货运车辆、货运车辆驾驶人、运输企业和货运场所经营者实施处罚,累计???5万余元,扣分1579分。四是推进科技治超。交警部门在关键卡口和主要通道安装载货车辆车牌自动识别、称重和监控系统;公路部门在239省道安装的不停车超限检测系统检测数据即时上传市公安交警部门,由交警部门按照违法超载行为处罚规定,实施“记分、??睢贝Ψ?。五是加强源头监管。加强对全区水泥厂、码头、物流园区等货物集散地的排查,确定重点货运源头单位,及时向社会公布。同时引导货运源头单位安装使用合格的称重设备,并采取执法人员驻点、巡查、视频监控等方式,加强对重点货运源头单位货物装载工作的监管,从源头杜绝超限车辆上路行驶。

通过以上措施,我区超限超载专项整治工作取得了一定的成效。下阶段,我区将继续在市委、市政府的领导下,在相关市直部门的支持下,争取取得全区域超载超限车辆长期综合治理更大的成效,全面确保梁子湖区域道路交通安全良好环境。

3.代表所提建议列入计划逐步落实的有8件,占建议总数的35%。例如:

——鲁春林、叶愿华代表提出的“关于让涂镇北片四村村民早日喝上清洁安全自来水”的建议。饮水保障及饮水安全工作,关系民生福祉,区政府历来高度重视。针对涂家垴镇北片四村未通自来水的问题,区政府已责成区水务水产局牵头组织召开专题会议进行了深入研究。鉴于管网铺设建设资金缺口较大以及涂家垴镇的实际情况,区水务水产局已向市水务部门申报2019年农村饮水安全巩固提升工程项目,积极争取项目资金将自来水主管网从涂家垴镇政府延伸到梁子镇毛塘村及梁子岛一线,解决白云、雷咀、庙塘、太平四个村群众饮水问题。同时,在今后自来水管网建设过程中,区水务水产部门正在探索建立健全长效管护机制,以保证管材及管网安装质量,保证水费有人收,维护有人管,群众用得起,百姓长受益。

4.代表所提建议暂不能落实但作了解释说明的有1件,占建议总数的4%。例如:

——刘合心代表提出的“关于降低新农合征缴金额”的建议。新农合参保缴费标准由省人民政府发文确定,市、区均无权对缴费标准进行更改。且历年来,我区执行的均为省人民政府文件规定中最低的缴费额度。区政府已将代表建议积极向上进行了反馈,并督促承办单位对代表本人进行了解释和说明。

二、办理人大代表建议的几点做法

1.领导重视。区政府主要领导对于人大代表建议办理工作高度重视,全面加强组织领导。在3月初召开的区政府常务会上听取、研究建议分解及交办工作筹备情况,统一进行了部署安排,并提出了明确的指示及要求,从而有力地保障了2018年人大代表建议办理工作的圆满完成。

2.规范程序。区政府接转八届人大二次会议期间及闭会期间代表建议后,及时分类整理,明确责任单位,下发有关部门和单位,并于3月29日召开了全区人大代表建议交办大会,进行统一布置,确保建议及时交办。为做好建议的办理工作,主要采取了三项措施:一是将建议办理工作纳入重要议事日程,建立健全办理工作制度,切实加强领导,落实专人负责日常办理工作;二是对具备办理条件的限期督办解决,对经过努力但现在仍无条件办理的,组织相关单位与代表进行充分沟通;三是每件建议办理结束后,督促承办部门将办理结果以正式文件答复代表本人,并分别抄送区人大常委会、区政府办,从而使办理工作步入规范化轨道。

3.强化督办。为保证按时、按要求完成办理任务,区政府督查室采取发通督办知、跟踪督办、协调指导、定期通报等办法,督促承办部门抓紧办理。总的来看各承办单位责任明确、措施到位,落实较好、办理质量较高。

    三、存在主要问题

在办理人大代表建议过程中,我们虽然做了一些工作,解决了代表提出的一些问题与建议。但是,与代表的要求相比,与人民群众的期望相比,还存在较大差距。主要表现在: 

一是办理工作规范化程度还有待提高。个别承办单位对建议办理工作仍然存在认识不足的问题,尤其是时间节点保证还存在差距,一定程度了影响了全区建议办理工作进度。 

二是办理方式还有待改进。少数单位与代表沟通还不够深入,虽然代表对建议回复的满意率很高,但从办理工作实际效果来看还不够令人满意。

三是办理效果还有待加强。个别建议办理工作实际过程中,由于受限于目前的政策及条件,还须经过下一步努力,才能落实。

四、今后工作措施

针对今年办理工作中暴露出来的问题,我们将进一步加强领导,加大办理力度,加快办理进度,采取有力措施,努力加以改进。

一是在强化组织领导上下功夫,进一步提高办理工作力度。加强组织领导,落实办理工作责任制。要求各单位将建议办理工作纳入重要议事日程,切实加强领导。主要负责人为建议办理工作的第一责任人,必须亲自过问,全程督办。指定专人负责,明确工作目标责任,切实加快工作进度,防止办理工作流于形式,确保办理工作不走过场。

二是在强化督办上下功夫,进一步提高办理工作效率。坚持把办理代表建议与依法履行政府职能、转变工作作风结合起来,开展多层次、经?;?、制度化的督查督办工作,采取重点抽查、召开座谈会、电话询问、发“催办单”等形式进行检查、督办,积极宣传好的典型,及时通报办理工作存在的问题,确保办理工作有序进行。

三是在强化与代表沟通上下功夫,进一步提高办理工作质量。切实做到主动加强与代表的联系,认真研究代表的意见,共同研究和解决存在的问题,抓住问题的实质,将办理工作做细做实。对于能够解决或采纳的建议,提出具体解决办法和措施加以落实;对于办理难度大、人民群众高度关注的建议,认真研究,制定过硬措施,充分利用一切可用资源,努力创造条件切实加以解决;对于需要解释或留作工作参考的建议,仔细说明原因,以扎实负责的工作赢得代表们的谅解。对答复意见,责成各承办单位严格按照规定格式行文答复代表,切实提高工作质量和满意率。